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2023年中国经济发展怎么干?GDP5%,与你息息相关!

2023-03-06 05:05

来源:21世纪经济报道

8大重要事项速览


1.GDP目标增速5%左右


第一,5%的目标增速与近年目标保持了一定连续性,也和当前的潜在增长水平相符。


另一方面,目标增速的设置还需要考虑中长期规划。


2.新增就业目标上调至1200万人左右 


2004年首次提出要“新增城镇就业900万人”,此后该目标从未缺席,2017年-2019年新增城镇就业目标是1100万人,2020年这一目标是900万人。2021年-2022年恢复至1100万人。今年则上调至1200万。随着经济恢复增长,将带动就业扩大。


城镇调查失业率涵盖农民工等城镇常住人口,能更全面反映就业状况。2018年—2019年该目标均为5.5%左右,2020年是6%左右,2021年、2022年为5.5%左右,今年仍是5.5%左右。


3.赤字率上调至3%


赤字率=赤字/GDP,一般要求等于或者低于3%。2020年赤字率达到3.6%,2021年降至3.2%,2022年通过特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存利润,赤字率下降至2.8%。此次报告在回顾过去五年工作时表示,在应对冲击中没有持续大幅增加赤字规模,也没有超发货币,为物价稳定创造了宏观条件。


此次报告提出,积极的财政政策要加力提效,赤字率拟按3%安排。赤字率有所上调。


预算报告披露,全国财政赤字38800亿元,比上年增加5100亿元。其中,中央财政赤字31600亿元,增加5100亿元;地方财政赤字7200亿元,与上年持平。 


4.专项债额度3.8万亿元


专项债不计入赤字,其规模不受赤字率的约束。


专项债于2015年首度发行,此后额度稳步扩大,2020年达到3.75万亿元,2021年小幅下降至3.65万亿元。2022年地方专项债发行规模为4万亿元。


2023年拟安排地方政府专项债券3.8万亿元。这一规模相比去年总额度有所下降,但相比去年新增额度上升了1500亿元。



5.稳健的货币政策要精准有力


中国货币政策的定调主要有五个范畴:宽松、适度宽松、稳健、适度从紧和从紧。此次报告提出,稳健的货币政策要精准有力。精准意味着结构性货币政策继续发挥作用、支持特定领域,有力意味着货币政策要真正作用于实体经济并见到实效。


6.M2、社融增速和名义GDP匹配


M2增速同名义经济增速基本匹配,意味着M2/GDP的数值基本不变,也就意味着宏观杠杆率基本稳定。


M2和社融的锚定方式发生了重要变化。央行解读称,过去在高速增长阶段,中国经济潜在增速较高,实际增速围绕潜在增速波动,因此设定M2的数字目标是可行的。但随着我国转向高质量发展阶段,潜在增速有下降趋势,如果继续按照过去的实际值来设定M2的数字目标,就可能导致货币信贷与经济运行偏离,形成过度宽松的局面,也不利于稳定宏观杠杆率。


7.优化地方债期限结构,降低利息负担 


报告提出,要防范化解地方政府债务风险,优化债务期限结构,降低利息负担,遏制增量、化解存量。


市场预计,今年可能通过展期、置换等方式缓解地方政府债务压力。


8.防范化解优质头部房企风险


报告提出,有效防范化解优质头部房企风险,改善资产负债状况,防止无序扩张,促进房地产业平稳发展。


从需求端看,因城施策实施好差别化的住房信贷政策,持续引导实际利率和首付比例下行,更好支持刚性和改善性住房需求。从供给端看,信贷、债券、股权支持政策“三箭齐发”,比如将房地产企业纳入民营企业债券融资支持工具(“第二支箭”)的支持范围,保持了房地产市场融资的平稳有序。










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