郡县治,天下安。2023年全国两会进入倒计时,县域经济高质量发展成为焦点话题。翻看此前发布的中央“一号文件”,“县域”亦是高频词,与“县”相关的表述多达35处,县域的重要性被抬升至新的高度。昆山、江阴、晋江、常熟、宜兴、长沙、邹城、寿光、高邮、仙桃、闽侯……2022年,位于县域金字塔顶端的“千亿县”持续扩围至52个,本期经济地理将深入挖掘提炼这些生动的县域发展样本,并采访相关专家共同探寻县域经济增长动能与高质量发展路径,以期为中国县域现代化探索提供更多借鉴。
“千亿县”2022年经济总量一览
单位:亿元
江苏(21个):
昆山(5006.7) 江阴(4754.18) 张家港(3302.4)常熟(2787)
宜兴(2236.72) 太仓(1635.57) 如皋(1479.3) 溧阳(1416.2)丹阳(1408) 启东(1391.1) 海安(1379.8) 泰兴(1336.67)如东(1314.6) 沭阳(1308.45) 靖江(1226.18) 邳州(1157.16)兴化(1085.19) 东台(1050.5) 高邮(1014.81) 沛县(1012.23)仪征(1002.93)
浙江(9个):
慈溪(2521.58) 义乌(1835.54) 诸暨(1658.84) 余姚(1513.6)乐清(1501.95) 温岭(1306.76) 海宁(1247) 桐乡(1209.67)
瑞安(1197.87)
福建(5个):
晋江(3207) 福清(1535) 南安(1646.05) 惠安(1222.51)
石狮(1159.68)
湖南(3个):
长沙县(13966.11) 浏阳(1722.5) 宁乡(1167.02)
山东(5个):
胶州(1541.09) 龙口(1382.32) 荣成(2021年为1021.43)
邹城(1009) 寿光(1010)
河北(1个):迁安(1281.1)
福建(1个):闽侯(1009.2)
湖北(1个):仙桃(1013.4)
安徽(1个):肥西(1068.4)
江西(1个):南昌县(1280.35)
陕西(1个):神木(2231.47)
贵州(1个):仁怀(1706.70)
内蒙古(2个):准格尔旗(1300.07)、伊金霍洛旗(1219.2)
这是一个百舸争流千帆竞的时代。
沛县、闽侯县、邹城市、寿光市、东台市、高邮市、仪征市、仙桃市、伊金霍洛旗等9县市2022年经济总量突破千亿元大关。至此,我国“千亿县”数量由2021年的43个持续增加至52个,昆山、江阴、张家港“苏南三小龙”分别以5006.7亿元、4754亿元、3302亿元的经济总量继续领跑。
在新选手狂飙晋级的同时,多个老成员排位也遭遇洗牌,我国“千亿县”卡位之战日渐激烈。接受中国经济时报记者采访的专家认为,从区域分布看,我国县域经济呈东部持续领先、中西部加速追赶,且强省强县特征明显等态势。
“千亿县”持续扩围至52个
“千亿县”代表着我国县域经济的最强实力。继规上工业总产值突破万亿元、进出口总额突破千亿美元后,江苏昆山2022年实现地区生产总值5006.7亿元,成为全国首个经济总量突破5000亿元的县级市。
不仅是昆山再传捷报,江苏沛县、东台、高邮、仪征2022年地区生产总值也均跨过千亿元门槛。至此,江苏进入“千亿县”榜单的县市共有21个。
在江苏“千亿县”数量领跑全国的同时,湖北也诞生了首个“千亿县”。2022年,湖北仙桃实现地区生产总值1013.14亿元,标志着湖北县域经济发展实现历史性突破,全国“千亿县”竞争格局也发生了新变化。
从52个“千亿县”的区域分布以及经济实力看,东部地区继续领先,主要集中在江苏、浙江、山东等省份,且这些县域经济实力较强;中西部地区“千亿县”加速涌现,虽然整体实力相对东部地区略显失色,但中西部地区县域经济在省内扮演的角色更重要。当前,湖南占有3个“千亿县”席位,内蒙古占有2个“千亿县”席位,江西、安徽、湖北、贵州和陕西各有1个“千亿县”席位。这为全国区域协调发展提供了新的支撑,也为中西部地区加快县域经济发展提供了可供借鉴的示范。
国务院发展研究中心发展战略与区域经济研究部研究员刘勇在接受本报记者采访时坦言,随着区域协调发展战略的推进,未来县域之间的相对差距有望不断缩小,绝对差距的扩大幅度也在缩小,“未来要从农产品加工提质增效、农业装备水平的提升、农业农村的信息化建设等方面着力,推动新型工业化与农业现代化协调发展。”
县域的重要性被抬升至新高度
今年中央“一号文件”,“县域”一词出现了13次,与“县”相关的表述多达35处,对县域经济发展提出了多个具体方向。张占仓认为,这将为县域经济高质量发展提供空前的战略机遇和强大的发展动力。
“高质量发展的基础在县域、短板在县域、潜力也在县域。”刘勇认为,县域高质量发展对打通城市群、国家中心城市、都市圈发展战略与乡村振兴战略之间的连接通道具有重要意义。
《中国统计年鉴(2021)》显示,截至2020年底,我国县级区划数为2844个,其中县级市、县、自治县为1817个。根据《中国县域统计年鉴2021》,我国县域经济总量从2011年的20.18万亿元上升至2020年的39.12万亿元,占全国经济总量的比重为38.60%。截至2021年底,我国城镇常住人口为9.1亿人,县城及县级市城区人口占全国城镇常住人口的近30%。
此外,刘勇提出,当前我国工业化、城镇化尚未完成,而担当重任的地级市数量偏少,未来要进一步做大做强县域,逐步实现地级市数量翻一番。一方面,农业主产区县要加快农业现代化步伐,在传统优势农业上延链,形成种养—加工—储存—销售产业链。另一方面,工业强县要培育提升先进制造、商贸流通、文化旅游等专业功能,推动产业专业化、集群式发展。
县域经济高质量发展路在何方
加快探索符合时代特征和自身特点的高质量发展路径,已经成为各个县域必须答好的重大时代命题。
刘勇强调,结合资源禀赋、产业基础和区位优势,加快探索各具特色、错位发展的县域经济高质量发展之路。传统工业强县要立足已有产业基础,构建专业化产业链,充分发挥主导产业辐射带动作用。农产品主产区县要依托资源禀赋,积极培育专业大户、家庭农场等新型农业经营主体,布局农产品精深加工业和农业生产性服务业,强化农业科技和装备支撑。紧邻中心城区县要充分利用区位优势、比较优势和功能定位,积极融入中心城市、都市圈和城市群发展,强化主导产业链式配套、基础设施统一构建,主动承接人口、产业、功能疏解。
向着春光进发,“拼”出县域经济高质量发展新图景。
来源: https://www.drc.gov.cn/DocView.aspx?chnid=379&leafid=1338&docid=2906601